市农业农村局

关于市十七届人大二次会议闭会第004号建议的答复

钱桂凤代表：
你提出的“关于加强对乡村路灯管理和维护的建议”（17－2－闭会第004号建议）收悉，现答复如下：
为切实巩固美丽乡村建设成果，我市始终把后期管护作为人居环境整治美丽乡村建设重要内容，制定了《铜陵市美丽乡村建设长效管护指导意见》，积极对上争取资金，多方筹集资金，完善投入管护机制，确保已建成的美丽乡村中心村项目设施正常运转并长期发挥作用。 
一、关于“全部进行检查、编号、登记造册”
加强常态化管理，县区均制定了长效管理办法，持续加强后续管护工作。所有建成中心村范围内路灯等公共服务设施已全部进行固定资产登记，实施卡片式管理。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，进一步明确管理职责。乡镇作为辖区内美丽乡村建成投入使用的公共服务及基础设施管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理，并具体负责污水集中处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理；加强日常巡查，对发现的损坏路灯，及时予以修复。
二、关于“解决资金问题”
加大资金保障，明确了“财政补助、村集体和村民自筹、社会资助”相结合的资金筹集渠道，建立美丽乡村长效管理资金投入机制，义安区中心村每年管护经费10万元/村；枞阳县管护经费5万元/村，郊区管护经费10万元/村，区财政8万元，中心村所属乡镇办2万元，县区每年对已建成中心村进行管护考核，管护资金按照考核结果进行拨付。在各级财政资金保障的基础上，鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与人居环境整治和美丽乡村建设和后期管护。
三、关于“鼓励社会参与”
发挥村民主体作用，通过召开村民理事会等形式，加大宣传力度，鼓励村民积极参与村内公共设施管理维护工作，同时鼓励和引导联建单位、企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持农村人居环境整治长效管护工作，倡导采取志愿者、义工等形式开展农村人居环境整治自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。形成共同管理美丽乡村建设成果的良好氛围，共同维护人居环境长美久美。积极开展“乡风文明户”“巾帼靓家园”“美丽庭院”“最美人家”“十星级文明户”等评选活动，突出正面典型，鼓励示范带动，极大地激发了群众主动参与美丽乡村后期管护的热情。
近年来，我市按照建管并重、长效运行要求，县区部门为责任主体、乡镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”农村人居环境整治管护体系。在充分发挥群众主体作用的基础上，组建环卫队伍负责村庄卫生保洁工作；对于农村生活污水集中处理设施、绿化苗木、路灯等的维护，已全面实行市场化运维，对发现问题进行现场反馈，限期落实整改。
感谢你对我市人居环境整治长效管护工作的关心和支持，欢迎今后对人居环境整治长效管护工作多提宝贵意见。
主办单位：市农业农村局
协办单位：枞阳县政府；铜官区政府；义安区政府；郊区政府
办复类别：A
联 系 人：朱美富
联系电话：0562－2108609


铜陵市农业农村局
2023年4月11日

枞阳县人民政府

关于市十七届人大二次会议闭会
第4号建议的协办意见

市农业农村局：
现就钱桂凤代表 “关于加强对乡村路灯管理和维护的建议 ”，提出如下协办意见：
2013年以来枞阳县共建成美丽乡村省级中心村78个、市县级中心村68个，其中村庄亮化是美丽乡村建设十项基本内容之一。近年来，我们持续加强美丽乡村后续管护工作，重点从以下四个方面做好中心村内乡村路灯管理和维护工作。
一是加强常态化管理。建立健全长效管护机制，出台《枞阳县美丽乡村、特色自然村后期管护实施办法》，对美丽乡村中心村内建设的路灯，纳入统一管理，予以编号并登记在册，由村里安排专人维护，加强日常巡查，对发现的损坏路灯，及时予以修复。
二是加大资金保障。县财政每年在年初预算中安排美丽乡村后期管护资金，按省级中心村5万元/年、市县级中心村2万元/年的标准，2023年安排629万元资金，用于中心村路灯等设施管护。
三是强化督查考核。由县美丽乡村建设工作推进中心牵头，会同相关单位，按照《枞阳县美丽乡村、特色自然村后期管护实施办法》要求，每年对建设的美丽乡村进行2次后期管护考核，将路灯维护情况作为重要内容，根据考核结果并结合日常督查发现问题，安排后期管护资金，奖优罚劣，充分调动镇、村完善后期管护工作的积极性。
四是发挥村民主体作用。中心村通过召开村民理事会等形式，加大宣传力度，鼓励村民积极参与村内公共设施管理维护工作，形成共同管理美丽乡村建设成果的良好氛围，共同维护人居环境长美久美。
下一步，我县将针对代表提出的建议，进一步加强中心村内路灯等公共设施的日常管护工作，完善常态长效工作机制，推动美丽乡村建设迈上新台阶。

枞阳县人民政府
2023年4月4日

铜官区人民政府

〔2023〕-39

关于市十七届人大二次会议闭会
第4号建议的协办意见

市农业农村局：
钱桂凤代表提出的“关于加强对乡村路灯管理和维护的建议”（17-2-B4号建议）收悉，经研究，现提出以下协办意见：
路灯的管护是乡村建设的重要内容，铜官区一直高度重视乡村振兴各项工作，持续做好乡村路灯管理和维护。
一、加强路灯修复更新
近年来，朝山村通过美丽乡村建设项目、农林村通过农业基础设施提升项目等对村域范围内的路灯进行了修复和更新，因地制宜地对部分路灯进行了太阳能改电。此外，在即将落地的阮家河水系治理和柴塘村人居环境提升项目中，对上述区域的路灯修复更新亦有涵盖，整体上推进了我区乡村路灯的明亮运行。
二、落实路灯日常管护
各村有专人负责区域范围内的路灯日常巡查，对发现的问题及时联系电工进行维修更换，零星维修费用纳入村集体经济支出，同时各村与驻村工作队、帮扶单位、联村企业等共同谋划推进乡村建设，多方筹措资金，发展壮大集体经济，完善常态长效工作机制。



2023年4月13日

义安区人民政府

市农业农村局：
市政府办转来钱桂凤代表提出的“关于加强对乡村路灯管理和维护的建议”收悉，经认真研究，提出如下协办意见：
为切实巩固美丽乡村建设成果，我区于2014年研究制定了《义安区美丽乡村建设长效管理办法》，将已建成美丽乡村省级中心全部纳入长效管护范围，并建立资金投入机制和考核机制，所有建成省级中心村范围内路灯已全部纳入管护。根据《管理办法》要求，由乡镇（办）组织并指导辖区内各中心村采取市场化、专业化运行，聘请专业企业或人员进行管护。
一、针对关于“全部进行检查、编号、登记造册”的建议，答复如下：
我区所有建成省级中心村范围内路灯等公共服务设施已全部进行固定资产登记，实施卡片式管理。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，进一步明确管理职责。乡镇作为辖区内美丽乡村建成投入使用的公共服务及基础设施管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理，并具体负责污水集中处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理；中心村范围内建成使用的道路、文化活动广场、停车场、公厕、路灯、花卉苗木等由属地行政村负责管理。
二、针对关于“解决资金问题”的建议，答复如下：
我区管理办法中明确了“财政补助、村集体和村民自筹、社会资助”相结合的资金筹集渠道，建立美丽乡村长效管理资金投入机制，原则按每个省级中心村10万元/年标准予以安排。年初区财政先按5万元/个省级中心村标准预拨至乡镇，保证长效管理工作正常运行，年度奖补资金根据考核结果核定。
三、针对关于“鼓励社会参与”的建议，答复如下：
我区鼓励和引导联建单位、企业、成功爱心人士等各种社会力量出资、出力支持农村人居环境整治长效管护工作，倡导采取志愿者、义工等形式开展农村人居环境整治自我管理，有效节约管理成本，提高管护效率。

联 系 人：缪振智
联系电话：8871125

铜陵市义安区人民政府
2023年3月29日

郊区人民政府

关于市十七届人大二次会议闭会第004号建议
协办意见的函

市农业农村局：
    市政府办转来的市人大代表建议二次会议闭会第004号“关于加强对乡村路灯管理和维护的建议”收悉。现结合我区实际，提出如下意见：
    一、基本情况
    郊区结合农村环卫一体化，实现村庄美化提升，提升工程基础设施水平，农村环卫一体化项目内容主要包括：农村环境综合整治、路灯维护、道路管护、河道管护、美丽乡村管护、垃圾收集转运等服务内容。
    二、做法成效
    一是强化组织领导。郊区建立区负总责、乡镇办抓落实的工作推进机制，落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，党委政府主要负责同志亲自部署、亲自动员、亲自推动，确保工作落实到位。郊区成立区委农村人居环境整治暨农村改厕工作领导小组，成立以区委书记和区长任“双组长”的区委实施乡村振兴战略领导小组（与区委农村工作领导小组实行一个机构两块牌子，将农村人居环境整治和美丽乡村建设工作纳入实施乡村振兴战略统筹推进），将农村人居环境整治工作纳入党政领导班子考核和乡村振兴战略实施实绩考核。
    二是引入市场机制。郊区“农村环卫一体化”按照市场化、企业化维修管护模式，确定维修管护企业，规范签定协议，对签约的维修、管护服务企业实施严格的监督、督查和绩效考核管理。
    三是强化督查考核。郊区印发《关于开展郊区农村人居环境整治暨农村改厕管护检查考核的通知》，每季度开展一次考核工作，对发现问题督促各乡镇办立行立改，确保整治和管护成果长效化。检查方式为现场检查和查阅资料。现场检查主要检查农村改厕及农村改厕管护站运行状态、“五清一改”成效、美丽乡村长效管护（含路灯亮化工程管护）、农村生活垃圾治理、污水治理和群众满意度等。

                   2023年4月6日

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